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湖北省鄂州市人民检察院

鄂州检察机关四项措施全力推进新型检察院建设

时间:2014-09-24 来源: 访问量:

    今年以来,鄂州检察机关围绕“四个适应”和“八个新”总要求,迅速行动,认真落实省院关于建设新型检察院的决策部署,紧密结合鄂州实际,以改革创新精神,多管其下,多措并举,加快推进全面建设新型检察院建设的步伐。
    一、坚持理念先行,明确建设新型检察院的新目标。一是组织专题讨论。8月10日至8月20日,全市检察机关组织开展了为期10天的“新型检察院建设大讨论”,共收到全市检察干警对新型检察院建设的意见建议32条。通过党组会、院务会、检察工作形势评估分析会等多层次讨论,确立了新型检察院建设的法治意识、群众意识和改革意识,重点解决了“小院难有大作为”、“基础薄弱难度大”等消极畏难情绪,梳理发掘建设新型检察院的优势条件,增强了全市检察干警参与建设新型检察院的决心和信心。二是找准薄弱环节。坚持以问题为导向,深入查找在新型检察院建设中思想、工作和队伍中存在的不足和差距,找准了创先创优创一流劲头不足、部分检察工作滞后、队伍素质不高等问题和薄弱环节。结合群众路线教育实践活动,认真开展改革创新力度不大问题等10个专项整治。三是下达具体任务。立知立行,市院党组明确要求,要迅速行动,以等不起、慢不得的紧迫感和责任感,盯住问题不放手,一个一个解决,一抓到底,积小胜为大胜。8月6日,市院出台了《关于推进全面建设新型检察院工作的意见》和《推进新型检察院建设近期工作日程安排表》,市院党组既对近期工作作了具体安排,又对今后工作明确了路线图和时间表。将中央司法改革四项任务、高检院四项改革任务、省院三项机制创新和“三个文件”明确的140个具体项目,以项目化推进的方式,全部进行了责任分工,明确了具体责任领导、责任部门、责任人员和完成时限。
    二、立足鄂州实际,探索建设新型检察院的新路径。一是探索检察工作一体化的鄂州实现模式。学习派出院管理模式,研究实施队伍管理、干部交流和办案力量统一使用等办法,对重点检察工作和新型检察院建设重点项目,采取组建市、区院联合专班的方法,统一组织部署和推进实施,在全市检察机关形成推进建设新型检察院的工作合力。市院于6月25日,下发了《关于加强基层院干部人事管理工作的意见》,从干部考核任免、交流使用等十个方面作了具体规定。二是确立“以局部工作突破带动整体工作发展”思路。结合每个院资源禀赋、人才状况、发展优势和不足等特点,明确突破重点,开展“一部门一亮点、一院一特色”争先创优活动,共明确了近期推进新型检察院建设的6个方面各自突破重点,如鄂城区院要率先在诉讼监督“四化”建设、华容区院要率先在主办检察官办案责任制试点、梁子湖区院要率先在班子建设方面探索提供在全市检察机关可复制、可推行的经验做法,以此全面带动新型检察院建设。三是走检察工作法治化建设之路,坚持“以质取胜”。集中十天时间,开展了检察工作法治化全员培训,组织法治素养的全员测试,对过去检察工作执法办案中存在执法理念偏差、规范化不够等问题进行全面梳理,如自侦部门查找规范执法、检律关系方面的问题,刑检部门查找被害人与被告人权益保障平衡问题,控申部门查找引导群众依法申诉问题。通过梳理、整改,强化了办案的法治化水平,提高了工作质量。
    三、强化检察管理,培养建设新型检察院的新作风。一是开展“六治”活动。即开展“治庸兴尚能、治懒转作风、治散严纪律、治混创实绩、治捂敢担当、治奢保清廉”活动。坚决整治作风之弊,重点整治精神懈怠、纪律涣散、工作飘浮、遮问题、捂矛盾、衙门作风等精神状态不振的问题。通过整治,检察队伍纪律作风有了明显转变,干警责任意识、担当意识得到增强。二是强化责任追究。3月27日,市院通过了《鄂州市人民检察院工作落实问责规定》。细化了问责的内容、对象、方式、程序等,把强化领导责任作为一条主线贯穿始终,紧紧抓住“不落实的事”,首先追究“不落实的领导干部”。在突出领导责任上,明确分管领导为工作落实的第一责任人,内设机构负责人为工作落实的直接责任人。同时将严肃纪律体现到问责结果运用上,以硬标准和严纪律狠抓问责规定执行,确保问责机制良性运行,提升全市检察机关工作执行力。三是狠抓督办落实。市院成立以检察长为组长的督促检查工作领导小组,每季度对各项重点工作进行一次全面督查,对重点工作事项落实不及时或不到位的单位和内设机构,根据督查事项重要程度和完成进度,采取“蓝黄红”三色督办单形式,进行跟踪督办,及时通报工作进展情况,防止出现抓不紧、抓不准、抓不全的现象。经督办后仍不落实的,按照《鄂州市人民检察院工作落实问责规定》启动问责程序,严格追究责任。
    四、突出人才强检,提升建设新型检察院工作的新素能。一是突出班子领导能力建设。今年以来,3次召集区院检察长参加市院党组会研究重点工作,并要求区院分管副检察长到市院报告工作。通过派员参加区院党组会、专项考核,开展区院班子建设和班子成员素能调研,组织开展市、区院班子成员领导干部素能培训,召开全市检察机关党组班子“六项能力”建设问题与对策座谈会等形式,切实提高班子成员掌握全局、引领队伍、把握关口、担当责任、落实工作的能力和研究解决实际问题的能力。二是突出检察人才队伍建设。按照检察队伍“六项工程”要求,以主办检察官为重点对象,以检察业务素能和职业操守为重点内容,加大教育培训力度,创新教育培训方式,统一组织了全市主办检察官业绩考评,把提升检察人员综合素能的工作落到实处。针对不同岗位特点,在全市开展“业务专家、办案能手、工作标兵”评选活动,争取在三年内培养一批在全省有影响的业务专家、办案能手和工作标兵。今年以来,全市检察干警参加市级以上培训达327人次,同比上升25.7%。三是突出青年干警成长工程。开展青年干警“业余学习群”活动,下发了《关于加强全市检察机关“业余学习群”的建设通知》,今年5月至7月分别组织了“业务学习群”信息写作培训会、理论调研研讨会、政工笔会、案例剖析会和演讲比赛等5个专场活动,以及“精品案例、特色文稿”评选活动。根据市院党组要求,推行全市两级院班子成员、中层干部、业务骨干“带徒弟”活动,举行了拜师仪式,每人认领一名青年徒弟,共结成57对帮带对子。按照一专多能的标准,建立培养考核机制,通过学习引导、实践指导、调研辅导、定期讲评等,着力培养一批有敬业精神、有过硬特长、有发展潜力的高素质新生力量。

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