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湖北省鄂州市人民检察院

柯明:检察机关党的建设必须做到“七严”

时间:2015-06-03 来源: 访问量:

 从严治党是落实“四个全面”战略布局的保障,检察机关必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉担当从严治党、从严治检的政治责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

严在党的集中统一领导上。习近平总书记在政法工作的重要指示中突出强调,要加强和改善对政法工作的领导,确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。检察机关作为重要国家政权机关,要始终牢记中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路,旗帜鲜明坚持党对检察工作的集中统一领导,坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上,自觉在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。检察机关党组是地方党委在非党组织的领导机关中设立的组织机构,是实现党对非党组织领导的重要组织形式和制度保证。院党组要全面贯彻从严治党要求,坚持更高更严标准,严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩,切实强化责任担当,加强自身建设,观大势、掌全局、议大事、抓大事,加强对事关检察工作发展的全局、战略性、前瞻性重大问题的研究和谋划,不断提高决策水平和工作效率,推动检察工作发展。

严在落实治党治检责任上。习总书记要求全党一心一意谋发展,聚精会神抓党建。检察机关党组和领导干部是治党治检的主体,既是领导主体、落实主体,也是工作主体、推进主体,必须把加强党的建设作为首要政治任务,始终把主体责任扛在肩上。要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是渎职”的思想,把党建工作与检察工作一起谋划、一起部署、一起考核,一级抓一级、层层抓落实。权力就是责任,责任就要担当。担当要在工作中体现、在实践中检验。既然承担主体责任,就要在治党治检上敢于担当。特别是领导干部必须在关键时刻敢于动真碰硬,这是职责所在。治党治检不是请客吃饭,必然会得罪人,不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气,就当老好人,对违纪行为、腐败现象视而不见。要从党和检察事业的需要出发,依法依规从严治党、从严治检。院党组书记必须成为从严治党、从严治检的书记,党组成员要认真履行分管领域从严治检的责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实把各项党建工作抓具体抓深入。

严在加强政治建检和制度治检上。习近平总书记指出,从严治党,要坚持思想建党与制度治党相结合做到刚柔并济、同时发力。一方面,要坚持不懈加强政治建检,做好“严教”文章。政治建检,就是确保信念不动摇、思想不滑坡。理想滑坡是最致命的滑坡,信念动摇是最危险的动摇。检察干警要坚持把加强理想信念教育放在首位,铸思想之魂、补精神之“钙”,增强为民务实清廉的思想根基。检察机关领导干部和部门负责人要切实纠正轻视思想政治工作的错误倾向,坚决防止对干部的思想动态不了解、不掌握,要本着对党和检察事业负责、对干部负责的态度,及时了解干警动态,掌握干部政治思想、道德品质、勤政廉政、生活作风等方面出现的苗头性、倾向性问题,出以同志间的关心和爱护,及时了解核实、诫勉谈话,咬咬耳朵、扯扯袖子,必要时要大喝一声甚至猛击一掌,帮助改正,防止小问题演变成大问题。另一方面,要进一步加强制度治检,做好“严规”文章。用制度管党治检最有效、最持久。检察机关掌握权力大,容易成为“公关”对象。只有切实扎紧制度的篱笆,才不易出现将利用职权作为谋利的工具。要针对容易发生腐败问题的重点环节,健全内外监督制约机制,堵塞执法司法权寻租空间。要树立正确的制度观,既要解决“牛栏关猫”问题,又要解决“稻草人”问题,要修订完善现有各项检察纪律制度,增强对制度的认同。要强化制度执行的刚性,做到用制度管权管事管人,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,严肃查处违反制度规定的行为,防止“破窗效应”,形成制度落实的“闭环”效应。

    严在党内政治生活上。党内生活是党员干部锻炼党性、提高思想觉悟的大熔炉。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风习近平总书记严肃指出,开展批评和自我批评本来是党内政治生活正常和必需的,但这些年来一些党组织党内政治生活长期不正常、不严肃,给党员干部带来了不少疑虑和困惑。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。检察机关党组织要认真组织开展好民主生活会和组织生活会,使之发挥应有作用。要增强开展批评和自我批评的自觉性。批评和自我批评是发扬党内民主、增进党的团结的重要法宝。回顾建党90多年来的历程,我们党就是在批评和自我批评中发展壮大的。特别是在一些重要历史关头,党之所以能够保持正确的前进方向,凝聚起强大的奋进力量,不在于从来不犯错误,而在于有自我纠错的能力,在于批评和自我批评的自觉。我们要深刻认识到,开展批评和自我批评是保持党的先进性和纯洁性的必然要求,是提升党的团结力和战斗力的必由之路。要在经常使用中激浊扬清。要经常性拿起批评与自我批评的武器,大胆使用、经常使用、用够用好,使之成为一种习惯、一种责任,使这个武器越用越灵、越用越有效果,使党员干部在每一次党内政治生活中都能够红红脸、出出汗。要按照“三个一”模式(每年开列一份问题清单,撰写一篇高质量的个人党性分析材料,召开一次高质量的民主<组织>生活会),引导党员干警经常性开展批评与自我批评,经常性打扫灰尘、清除污垢、净化心灵,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。要在角色定位中增强自觉。党员干部都要着眼于强化角色意识和政治担当,让爱党、忧党、亲党、护党成为自觉行动,落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争,解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要认真贯彻中央大政方针,严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要坚持讲政治、讲原则、讲规矩,纯洁上下关系、人际关系和工作氛围。

严在检察人员管理上。习近平总书记强调,从严治党重在从严管理干部。抓住了从严管理干部这个关键,就抓住了党要管党、从严治党的“牛鼻子”。我们要始终严字当头,从严监管干部,做好干部管理工作。要严格要求干警。现在有些干部埋怨管得太紧,纪律太严。事实刚好相反,对干部的要求不是紧了,而是松了。选择做干部,就要遵守更为严格的规范、接受更为严格的要求,适应作风建设和从严治党的新常态,充当全社会的表率。要严格教育干警。政治上的坚定源于理论上的清醒。我们必须坚持不懈地用马列主义基本原理、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,教育引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。切实用党的路线方针政策、党纪法规规范党员干部的思想和行动,加强党章党纪和警示教育,为干部在党性上“补钙”、在政治上“明目”、在精神上“充电”。要强化业务知识和能力培养,让广大党员干部适应新形势新要求,不断提升服务群众本领和干事创业能力。要严格管理干警。没有规矩,不成方圆。任何人的自由都是在法纪底线范围内的自由,干部更要模范遵纪守法。从严管理干部,就是让每一名干警在严格的规章制度范围内慎言慎行,言而有规、行而有矩。要立足于抓早、抓小、抓苗头。从小事抓起、从日常抓起,发现问题就“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”、打打“预防针”,防止出现小洞不补、大洞吃苦的结果。要严格监督干警。缺乏监督的权力必然导致腐败。干警出问题,很大程度上源于监督缺位。要严格执行督察、谈心谈话、报告个人有关事项、民主生活会、诫勉函询、述职述廉等制度,督促干部时常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。要紧紧抓住检察队伍管理的薄弱环节和重点领域,抓住执法办案和领导干部这两个重点,完善内部监督制约机制,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部;要进一步强化制度执行力,持续不断抓落实、抓督查,真正做到用制度管权管事管人,真正做到执行制度没有例外。

严在持续深入改进作风上。习总书记说,不正之风离我们越远,群众就会离我们越近。站在新起点上,干部群众最担心的是不良作风反弹、雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。社会上有些议论和思想情绪,担心活动结束“四风”问题就“涛声依旧”,像割韭菜一样,割了一茬又一茬。因此,作风建设是攻坚战,也是持久战。过去那种党性不讲、规矩不守、纪律不严的时光已经一去不复返了,我们必须主动适应作风建设和从严治党的新常态,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。要突出改进执法作风,执法作风直接关系人民群众对检察工作的感受,一句生硬的言语、一个粗暴的举止、一次违规的执法,不仅会伤害群众感情,损害司法公正和司法权威,甚至可能成为激化矛盾的导火索。要从接待群众、受理举报、调查取证、询问讯问等与广大群众息息相关的执法活动入手,坚决纠正特权思想、霸道作风、对群众冷硬横推、办案方法简单粗暴等作风问题,像对待亲人那样对待人民群众和当事人,采用群众信服的方式执法办案,真正从灵魂深处、从源头上预防执法不规范行为发生,努力让人民群众在每一起案件、每一个执法环节都感受到检察机关亲民为民之风,增强检察工作的亲和力。

严在坚守党的纪律和检察纪律上。习近平总书记指出,纪律不严,从严治党就无从谈起。要从严落实党组主体责任。落实党组主体责任是党风廉政建设取得成效的决定性因素和总根子。要确立“抓班子,带队伍,一级抓一级,层层抓落实”的主体责任落实路径。党组书记、检察长突出对班子党风廉政建设负总责,分管领导突出对所分管部门负责人党风廉政建设负责,部门负责人突出对所负责的部门党风廉政建设负责,切实将主体责任牢牢抓在手上。要从严落实纪检监督责任。纪检组是执行党内监督的专门机构,必须认真履行监督责任,加强对组织纪律执行情况的监督检查,坚决查处违纪行为,始终以“零容忍”的态度反对腐败。要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,进一步完善纪律规定,特别是要规范检察人员与律师、特殊关系人和中介组织的交往行为,规范检察人员八小时以外的活动。要加大执纪追责力度,说教百次,不如问责一次。要坚持纪律面前一律平等,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,真正使纪律成为每一位党员干部和检察人员不敢触碰的高压线。 要从严落实风险防控。加强对执法办案重要岗位、要害部门以及查与不查、捕与不捕、诉与不诉、抗与不抗等自由裁量权行使重点环节的监督,及时掌握分析干警思想状态和纪律作风建设动态,及时发现苗头性、倾向性问题,完善廉政风险防控。

作者:柯明

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